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    加强对领导班子和领导干部的综合分析研判

     张  兵

    加强领导班子和领导干部综合分析研判,是深入践行习近平总书记关于选人用人重要论述和新时代党的组织路线的有力举措。浙江省嘉兴市委坚持把更多精力放到分析班子、研判干部上,为加强领导班子和干部队伍建设提供有力支撑。

    一、准确把握综合分析研判工作定位

    为政之道,首在用人。嘉兴作为中国共产党梦想起航地,迎来了建党百年日益临近和长三角一体化发展两大历史性机遇,市委把全面融入长三角一体化发展作为首位战略,提出“争当一体化发展先锋,打造高质量发展典范”明确目标。高质量发展的事业需要高水平的干部,嘉兴迫切需要一支有眼光、懂政策、能协调、会合作,适应国际化、一体化、现代化需求的干部人才队伍。

    用人得当,首在知事识人。知事不深,以事择人难免浮于表面;识人不准,选贤任能难免有失偏颇。而知人深、识人准,综合分析研判环节是核心,通过由表及里、去伪存真的过程,精准判断事业发展需要什么样的干部、不同的干部适合什么样的岗位,为建设符合高质量一体化要求的领导班子和干部队伍提供重要依据。

    二、把忠诚干净担当要求贯穿综合分析研判过程

    市委坚持把选人用人工作重心前移,以忠诚干净担当和好干部标准,深入分析研判领导班子和领导干部情况。

    政治素质看忠诚。作为党的初心之地、根脉之地,市委始终坚持“嘉兴无小事、事事连政治”,始终把“特别讲政治”作为第一位要求,率先出台领导干部政治表现考察实施办法,对照全国组织部长会议“六个是否、六个防止”要求,对领导班子和领导干部进行“政治体检”,重点研判其增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况,对政治上不合格的一票否决。

    急难险重看担当。密切关注领导班子和领导干部在应对风险挑战、处理复杂矛盾、完成重大任务等关键时刻的表现,从推进全面融入长三角一体化发展首位战略、迎接建党百年百项工程、中心城市品质提升等中心工作中研判其担当气魄;从打好防范化解重大风险攻坚战、扫黑除恶专项斗争、抗击台风自然灾害等重大部署中研判其斗争精神;从援藏援疆援青、对口支援合作、东西部扶贫等艰苦环境考验中研判其大局观念。

    实绩实效看能力。紧盯领导班子和领导干部在落实上级部署、推动职责落实中“干了什么、干成了什么”,修订完善工作目标责任制考核办法,推行实绩公示公议制度,搭建镇(街道)党委(党工委)书记工作交流会、市级部门局长交流会等“晒绩”平台,开展“干部上战场、组织在现场”一线实绩考察,判断班子领导能力、运行质态,干部履职能力、工作水准。

    为民服务看作风。全面了解掌握领导班子和领导干部在省委“三服务”活动、市委“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动中,密切联系群众、解决群众实际困难情况;了解掌握力戒形式主义、官僚主义,落实嘉兴基层减负“二十条”情况;了解掌握主题教育中领导班子和党员干部保持群众观点、践行群众路线情况,研判工作作风、群众口碑。

    廉洁自律看干净。重点分析领导班子和领导干部贯彻清廉嘉兴建设的决定,落实全面从严治党要求和党风廉政建设责任制,严肃党内政治生活,遵守廉洁从政各项规定等情况,领导干部履行党风廉政建设“一岗双责”,严格执行“凡提四必”、重大事项报告制度、遵守廉洁自律规定等情况,研判廉洁底色、政治生态。

    三、历史全面辩证地分析研判领导班子和领导干部

    综合分析研判关键在“综合”。市委坚持做好“交换、比较、反复”文章,提高分析研判精准度。

    纵横比较分析研判。纵向比较看发展变化,把一时与一贯结合起来,建立分析研判档案库,形成“一班子一档、一干部一表”,将以往分析研判结果、平时掌握情况与当下分析研判情况进行前后对照,客观评价领导班子进位态势和领导干部现实表现。横向比较看高低差异,充分考虑各地各单位现实基础、资源禀赋等方面情况,按县(市、区)和部门划分不同类别,在领导班子之间、领导班子成员之间进行分析比较。近年来,先后对县(市、区)、党群、政法、经济等多个口子条线开展比较分析研判20余次,研判成果在机构改革和日常选拔任用中得到充分运用。

    全面甄别分析研判。以“大数据”思维抓好全方位分析,全面收集巡视巡察、年度考核、信访举报、经济责任审计等各方面信息,运用结构分析、数据分析、比较分析、条件分析、案例分析等多种方法,对收集的信息严格核实、多方印证、去粗存精、立体评价,摸清领导班子和领导干部的真实底子,分得出哪个强、哪个弱,说得出强在哪里、弱在何处。近年来,结合市县领导班子换届、机构改革等契机,对全市80余个领导班子800余名市管干部逐班子逐人开展集中分析研判,为干部调配奠定良好基础。

    综合比选分析研判。通过交换、比较、反复,综合分析事业所需、组织所求、人选所长、群众所盼,加强人选与人选的比较、人选与岗位的比较,从“更合适、更胜任”的角度去衡量班子、选配干部,做到人岗相适、人事相宜。在领导班子换届、机构改革、日常选拔任用中,对重要岗位干部、结构性干部、专业性干部等配备需要,分析符合条件的人选,对配备方案进行推磨预演,绘制配备模型图,取得较好效果。

    四、充分发挥综合分析研判导向作用

    综合分析研判,落脚点在配强班子、选好干部、推动发展。针对不同分析研判结果,为选人用人各环节实施提供可靠依据,推动班子结构优化、整体功能提升,推进各项事业长远发展。

    突出鲜明导向选拔“勇猛精进”干部。一个地方的干部有一个地方的气质,身处伟大时代,嘉兴更需要勇挑重担、猛进如潮、精益求精、进步不止的精气神。市委把这些特征作为标尺之一,通过综合分析研判把政治过硬、本领高强、争先创优、勇猛精进的干部识别出来、选拔上来、使用起来,领导班子和干部队伍展现出良好精神风貌。

    聚焦中心大局加强班子队伍建设。围绕长三角一体化发展首位战略、市委市政府中心工作,分析研判班子短板、干部不足,对结构不够合理、运行状态不佳、战斗力执行力较弱的领导班子,酝酿最优搭配建议,及时进行调整充实;对思想不够解放、能力本领不足的干部,按照“缺什么补什么”原则,有针对性地加强教育培训、培养锻炼,让干部成长更加扎实。注重结合综合分析研判,发现掌握一批优秀干部苗子。对研判中发现干部存在的苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖。

    着眼长远谋划推动事业持续发展。坚持既管眼前又管长远,将研判结果和意见向领导班子进行反馈,肯定成绩,指出发现的问题,完善发展思路,制定跟进措施。根据区域经济社会长远发展需要,提出战略性、前瞻性的干部队伍建设规划和班子配备意见,并根据不同阶段研判情况,不断校准方向。

    (作者为中共浙江省嘉兴市委书记)

    (责编:蒋琪、徐玉涵)

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