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    借力“互联网+”  推进党支部标准化规范化建设

     路红卫

    2018年以来,河南省焦作市借助现代信息技术和大数据,将“互联网+”融入党支部标准化规范化建设具体实践,趟出了一条标准化创建、规范化管理、星级化评定、功能化提升的党支部建设新路子,有力提升了党支部标准化规范化建设质量和效率。

    一、设置标准体系,推进党支部建设标准化

    针对支部建设标准不统一、工作没章法、任务不落地以及支部工作抓什么一知半解、怎么抓办法不多等问题,坚持抓基础、补短板,出台党支部标准化规范化建设实施意见,用标准化的制度办法,弥补支部建设中存在的弱项和短板。

    一方面,明确七大创建标准。参照ISO9000质量管理体系和服务业组织标准,围绕组织体系设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、议事决策、档案资料管理、阵地建设等7个方面党支部日常工作,从目标要求、工作内容、业务操作等层面,细化42项党支部建设具体标准,为党支部标准化建设划出“等高线”、明确“施工图”。

    另一方面,配套打造工作模板。编印20余万字的工作手册和指导手册,摄制“三会一课”、组织生活会等教学片,绘制28个工作流程图,明确组织生活、支部换届、党员发展、党费收缴、党组织关系接转等110余个党建工作模板,发放到全市每一个基层党支部,让基层党建工作一目了然、有章可循,为基层党务干部提供“活字典”和“工具书”。

    二、搭建党建云平台,推进党支部建设规范化

    在党支部建设标准化的基础上,坚持“以电脑助人脑,以智能化解放劳动力、促进规范管理提升”的理念,投入800余万元建成了“焦作党建e家”云平台,将线上管理与线下服务融为一体,积极构筑集党员管理、业务交流、考核评议、监督预警等多项功能为一体的党建智慧管理平台,让信息多跑路、党员干部少跑腿,以智能化信息化手段推进党支部工作规范化。

    一是基础数据上平台。全面采集党组织、党员等信息,将全市8300多个基层党组织、22万余名党员全部纳入平台管理,精准建立数据库,通过实时上传工作材料等,做到全程纪实。党员通过云平台可以实现党费“一键缴纳”、积分“一键查看”、活动动态“一键分享”、学习资料“一键获取”,随时随地开展学习,了解支部工作动态。

    二是日常管理上平台。在云平台上对应设置组织活动、党员发展、教育培训、积分管理等18个功能?,并设计“通关式”党建工作操作规程,党支部按照规定程序开展在线管理党员发展、接转党组织关系、记录党组织活动等工作。通过加强流程化管理、落实程序性规定,避免人为原因造成的疏漏或失误,全面规范党建基础工作。党支部可通过云平台线上记录各项工作标准的推进落实和达标情况,监督党员参加组织活动、在线学习、积分变化等情况;上级党组织可实时了解大到一个县、小到一个村相关信息,通报工作进展情况,扫除责任盲区,实现精准管理。

    三是监督预警上平台。建立“党建e家数据分析研判中心”,创新引入“红黄绿灯”预警机制,通过对基层党建各项工作从“抽样数据”到“全数据”“大数据”的深度采集、分析,及时发现问题、及时预警提醒、及时整改纠偏,构建了“监测—预警—整顿—提升”的闭环机制,打造了互联网“线上巡察”监督新途径。市级通过云平台排查县乡村各类问题233个,提出合理化改进建议412条,有效提升了应对潜在风险隐患的能力。

    四是教育培训上平台。建成覆盖市县乡村四级的“焦作党建e视讯”高清视频会议系统,举办12次线上培训班,试点推行党务干部资格认证制度,提高专业化能力,为推进党支部标准化规范化建设奠定基础。通过运用“焦作党建e家”云平台,推动了党建工作由事后处理向事前引导、事中管理转变,破解了日趋繁重的工作任务与党务工作力量不足之间的矛盾,有效解决了党支部工作责任意识不强、规范性不够、组织活动监管不到位等问题,提升了党建工作效能和科学化水平,支部建设的标准体系得到规范落实。

    三、分领域分阶段分类别达标创建,推进党支部建设星级化

    按照“全面规范强基础、分类创建抓落实、示范引领促提升”的工作思路,突出抓两头带中间育典型,通过开展星级达标创建,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、促进后进支部转化。

    一是分领域开展达标验收。按照支部自评、党委审核、县级抽验、市县评定的步骤,分领域设定农村、机关、国有企业等党支部建设达标要求,对应“示范、先进、达标、未达标”4个等次,全市统一开展达标验收,并与“设星定级、评星晋级”和确定软弱涣散基层党组织挂钩,切实把好质量关、标准关。

    二是分阶段督导工作推进。建立定期观摩情况、通报问题、验收成效的工作推进机制,每季度开展现场观摩,交流经验、互促提升,先后分领域对乡镇农村、机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织等150个党支部进行观摩,带动了一大批党支部提档升级。

    三是分类别落实奖惩措施。对示范党支部,明确市县乡各级可在评先评优、党费下拨等方面给予倾斜鼓励;对先进和达标支部,加强工作指导,提出改进建议,督促争先晋位;对未达标支部,明确专人负责、跟踪整改,督促对标达标。在达标验收过程中,注重强化内涵建设,明确以实际工作成效和党员群众满意度作为评价主要依据,避免形式主义和过度“留痕”,为基层减负。一年多来,全市已评定各领域“标准化规范化建设示范党支部”200个,达标验收5300余个,占比超75%,267个软弱涣散和后进党支部得到转化提升。

    四、激发内生动力,推进党支部建设功能化

    坚持抓特色、求实效,鼓励支持基层大胆探索创新、边实践边完善,实现支部政治功能和服务功能双提升。如,在农村党支部建设方面,实施党建标识亮化工程,全市108个乡镇(街道)、1975个村(社区)党群服务中心、500多个市县党政机关和企业安装“不忘初心、牢记使命”“听党话、跟党走”等醒目的党建标识,并在晚上亮起来,让群众在潜移默化中受到党的感召和教育。创新开展农村党建综合体,引导村级卫生所、文化广场、便民超市、养老托幼等公共服务设施向村党群服务中心周边聚集,打造党建统领下的“百步”便民服务圈,提升基层党组织在服务群众中的威信和凝聚力。在组织生活方面,推广支部主题党日“3+N”模式,组织党员重温入党誓词、过政治生日,并开展理论学习、志愿服务、民主议事等活动,有力推动了全市党员干部在打赢三大攻坚战、推动转型发展、促进乡村振兴等中心工作中不忘初心、牢记使命、冲锋在前,党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

    把标准化规范化的制度和程序、信息化智能化的现代信息技术运用到党支部建设实践,促进了基层支部工作有标准、程序有规范、进度有把控、过程有监督、结果有评价,使管理更加精准、迅速、高效、快捷,极大提升了标准化规范化建设质量,基层党建工作质量持续提升,有力推动了经济社会的高质量发展。

    (作者为中共河南省焦作市委常委、组织部长)

    (责编:蒋琪、徐玉涵)

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